河南省突发公共事件总体应急预案
1总则
1、1编制目的
1、1、1为了建立统一领导、分级负责、反应及时、规范有序、科学高效的应急体系，全面提高政府应对各类突发公共事件的能力，保障人民群众的生命健康、财产安全，维护公共利益和社会秩序，保持和促进社会政治稳定及国民经济持续、快速、协调发展，特制定本预案。
1、1、2本预案是省人民政府组织、指挥、协调全省应急工作的整体计划、程序规范，是指导全省各级人民政府、各部门做好突发公共事件应急处臵工作的依据。
1、2工作原则
1、2、1以人为本。把保障人民群众的生命健康作为首要任务，最大限度地减少突发公共事件造成的人员伤亡和危害；切实加强对应急救援人员的安全防护；充分依靠广大人民群众，建立健全组织和动员人民群众参与应对突发公共事件的有效机制。
1、2、2预防为主。提高全社会防范突发公共事件的意识，落实各项预防措施，做好应对突发公共事件的思想准备、组织准备、物资准备等各项准备工作。对各类可能引发突发公共事件的因素要及时进行分析、预警，做到早发现、早报告、早处臵。
1、2、3资源整合。充分利用我省现有应急资源，按照条块结合、降低成本、提高效率的要求，整合人力资源、技术资源、物资资源和信息资源。
1、2、4依法规范。应急预案的制定、修订与实施，必须符合有关法律、法规和规章制度，与有关政策相衔接，与完善政府社会管理和公共服务职能相结合，体现法治政府、责任政府、服务政府的要求。
1、2、5统一领导、分级负责。省委、省人民政府统一领导全省突发公共事件的应急工作。根据突发公共事件的范围、性质和危害程度，建立健全分类管理、分级负责，条块结合、属地管理为主的应急管理体制。省人民政府组织协调全省重大、特别重大突发公共事件的处臵工作，负责处臵省辖市、县（市、区）人民政府不能独立处臵的重大、特别重大突发公共事件。各省辖市、县（市、区）人民政府负责处臵本辖区内的一般、较大突发公共事件和能够独立处臵的重大、特别重大突发公共事件，负责先期处臵需要省人民政府组织协调的重大、特别重大突发公共事件。在各级党委领导下，实行行政领导责任制。各级人民政府主要领导是本辖区各类突发公共事件应急处臵工作的第一责任人。各部门按照职责分工做好突发公共事件应急处臵的有关工作。
1、2、6依靠科技、提高素质。加强公共安全科学研究和技术开发，采用先进的监测、预测、预警、预防和应急处臵技术及设施，充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高应对突发公共事件的科技水平和指挥能力，避免发生次生、衍生事件；加强宣传和培训教育工作，提高公众自救、互救和应对各类突发公共事件的综合素质。
1、3编制依据
1、3、1法律、行政法规：?中华人民共和国宪法?、?中华人民共和国防洪法?、?中华人民共和国森林法?、?中华人民共和国防震减灾法?、?中华人民共和国气象法?、?中华人民共和国安全生产法?、?中华人民共和国矿山安全法?、?中华人民共和国消防法?、?中华人民共和国铁路法?、?中华人民共和国环境保护法?、?中华人民共和国传染放射性污染防治法?、?中华人民共和国传染病防治法?、?中华人民共和国动物防疫法?、?中华人民共和国食品卫生法?、?中华人民共和国集会游行示威法?、?中华人民共和国戒严法?、?中华人民共和国防空法?、?森林防火条例?、?破坏性地震应急条例?、?地质灾害防治条例?、?危险化学品安全管理条例?、?中华人民共和国民用爆破物品管理条例?、?突发公共卫生事件应急条例?、?中华人民共和国集会游行示威法实施条例?等。
1、3、2地方性法规、规章：?河南省实施〖中华人民共和国防震减灾法〗办法?、?河南省实施〖中华人民共和国防洪法〗办法?、?河南省地震安全性评价管理办法?、?河南省地质灾害防治管理办法?、?河南省气象条例?、?河南省安全生产条例?、?河南省消防条例?、?河南省消防安全责任制实施办法?、?河南省实施〖突发公共卫生事件应急条例〗办法?、?河南省实施〖中华人民共和国动物防疫法〗办法?、?河南省植物检疫条例?、?河南省防雷减灾实施办法?等。
1、3、3河南应急工作实际
（1）全省易发季节性多种气象灾害，降水量的月、季节分布严重不均，全年50%以上的降水量集中在6、7、8三个月。年平均水旱受灾面积达3544万亩；境内黄河郑州花园口以下河道汛期易出现重大险情，豫南淮河流域汛期易发洪水灾害。我省豫西、豫南、豫北被列为全国重点森林火险地区，发生重特大森林火灾的可能性和危险性很大。豫西、豫北是全国和省地震重点监视防御地区，有发生6级以上破坏性地震的构造背景。豫南、豫西南、豫北山地和豫西黄土区、矿区易发生山体崩塌、滑坡、泥石流和采空区塌陷等地质灾害。
（2）我省是全国重要的公路、铁路交通枢纽，人流、车流、物流量大，交通事故频发，近年来，重大、特别重大交通事故呈上升趋势；境内矿产资源丰富，中小型煤矿数量较多，煤矿瓦斯爆炸、透水等事故防范任务较重；火灾事故、危险化学品事故、建筑安全事故、重大污染事故等也有发生。
（3）我省曾发生鼠疫、传染性非典型性肺炎、流行性乙型脑炎等重大传染病疫情；食物中毒、职业中毒事件经常发生；高致病性禽流感、口蹄疫、狂犬病等重大动物疫情有发生或流行的可能性。
（4）河南为全国第一人口大省，农村富余劳动力、城市新增就业人员、下岗失业再就业人员就业压力不断增大，各级、各部门化解各种社会矛盾的工作量较大，群体性事件因素有增无减。重大刑事案件、经济社会安全事件防范任务重。
主要有：省防汛抗旱指挥部、省安全生产委员会、省防震抗震指挥部、省护林防火指挥部、省防火安全委员会、省食品药品安全委员会、省重大动物疫情控制委员会等。
省专项应急指挥机构日常工作由省人民政府相关职能部门承担。
2、3日常工作机构
2、3、1省应急委下设办公室（以下简称省应急办），设在省人民政府办公厅，省人民政府秘书长兼任办公室主任，负责省应急委日常工作，具体事务由省人民政府办公厅各有关处室承担。
2、3、2各省辖市、县（市、区）人民政府明确本级人民政府处臵突发公共事件的领导和工作机构，负责本辖区突发公共事件监测、预警、应急处臵、善后和灾后重建、应急保障等工作。
2、3、3省人民政府各职能部门作为全省重大、特别重大突发公共事件的监测、报警、接警、预警、应急处臵、善后和灾后重建、应急保障的主管部门、协作部门和参与单位，根据各自职责分工分别承担相应任务。自然灾害由省民政厅、国土资源厅、水利厅、林业厅、地震局、河南黄河河务局等部门牵头处臵；事故灾难由省安全生产监管局、环保局、交通厅、公安厅、建设厅、国防科工委、郑州铁路局等部门牵头处臵；突发公共卫生事件由省卫生厅、食品药品监管局、畜牧局等部门负责牵头处臵；社会安全事件由省公安厅、国家安全厅、外侨办、信防局、河南银监局等部门负责牵头处臵。其他各有关部门按照省人民政府、省应急委的要求予以积极配合、支持。
2、4专家组
省应急委设立专家组，由各领域的技术和管理专家组成。主要职责是：
（1）对全省重大、特别重大突发公共事件处臵提出建议。
（2）参与拟定、修订突发公共事件应急预案工作。
（3）对全省重大、特别重大突发公共事件应急处臵进行技术指导。
（4）为公众提供突发公共事件有关防护措施的技术咨询。
（5）承担省应急委交办的其他工作。
2、5应急联动机制
建立与军队、武警部队、中央和其他驻豫单位处臵突发公共事件的联系、沟通机制。必要时，由省人民政府或事发地省辖市人民政府按有关规定和程序协调军队、武警部队参与和配合应急处臵工作。
3信息监测、共享和报告
3、1信息监测和收集
3、1、1省人民政府逐步建立全省统一的突发公共事件信息监测和收集体系。各省辖市、县（市、区）人民政府及其部门要指定专门机构负责突发公共事件信息监测和收集工作。
县级以上人民政府及其部门要加强对突发公共事件信息监测和收集工作的管理和监督，保证监测和收集质量。对于涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的信息，信息收集单位应当保密。
3、1、2气象、地震、林业、水利、国土资源、消防、安全生产监管、煤炭、环保、卫生、食品药品监管、畜牧、公安、信访等部门作为突发公共事件信息监测和收集的主要职能部门，要依托自身的基础信息监测网络实施常规信息监测和收集。
3、1、3县级以上人民政府职能部门建立突发公共事件常规数据库。各有关单位要无偿提供有关数据和信息，支持、配合突发公共事件常规数据库建设。常规数据库内容包括：
（1）主要危险物质的种类、数量、特性及运输路线；重大危险期源的数量及分布；潜在的重大安全事故、自然灾害类型及影响区域。
（2）造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病发生的类型、影响区域及后果。
（3）城市建成区和农村分布、地形地貌、交通和基础设施情况；重要保护目标及其分布；常年季节性的风向、风速、气温、降水量等气象条件；人口数量和结构及其分布。
（4）应急力量的组成及其应急能力、分布；应急设施、物资的种类、数量、特性和分布；上级应急机构或相邻地区可用的应急资源。
（5）可能影响应急处臵的不利因素。
3、2信息共享
3、2、1省人民政府逐步建立以河南省人民政府办公自动化系统为依托，以省应急办为枢纽，以全省政府值班信息系统和公安、消防、卫生、气象、地震、防汛、森林防火、安全生产监管、环保等部门建立的应急信息系统为基础的河南省人民政府突发公共事件应急信息管理系统（以下简称省应急信息系统）。
3、2、2各级人民政府及其部门收集、交流、报送的各类突发公共事件信息，上级政府和部门处臵突发公共事件的政令等，逐步通过省应急信息系统进行传输和处理，实现全省突发公共事件信息的共享。
3、3信息报告
3、3、1报告责任主体
县级以上人民政府及其部门和其他与突发公共事件有密切关系的单位是突发公共事件信息受理报告和向上级报告的责任主体。任何单位和个人有权向各级人民政府和有关部门报告突发公共事件警情，有权举报不履行或者不按照规定履行突发公共事件应急处臵职责的部门、单位及个人。
3、3、2报告渠道、时限和程序
突发公共事件信息监测和收集机构、其他与突发公共事件有关密切关系的单位获悉突发公共事件信息后，应当在1小时内，向所在地县级以上人民政府及有关职能部门报告。获悉突发公共事件信息的其他单位和个人，可以通过110、120等常用报警电话，或向当地人民政府特设的统一突发公共事件报警电话报警，或向辖区人民政府和有关部门报告，接警部门接报后应迅速报告本级人民政府及上级有关职能部门。
事发地人民政府或有关职能部门接报后，按照规定必须上报的，应当在1小时内，向上级人民政府或有关职能部门报告，并根据事态发展和处臵情况及时续报。事态严重时，应当立即向上级人民政府直至省人民政府及其应急委报告。特殊情况下，事发地人民政府及有关部门值班人员可直接向国务院报告，并同时报告上一级人民政府。省人民政府获悉重大、特别重大突发公共事件信息后，应当按照国务院办公厅规定的渠道和形式，在4小时内向国务院报告，同时通报有关地区和部门。法律、法规对报告渠道、时限和程序另有规定的，从其规定。
3、3、3报告内容
报告内容包括时间、地点、信息来源、原因、性质、严重程度、动态信息、影响范围、已采取的应急措施等。
3、3、4县级以上人民政府及其部门建立有关突发公共事件重大信息有奖报告制度。各省辖市、县（市、区）人民政府设立并公布统一的突发公共事件报警电话。
3、4信息处理
3、4、1省应急办负责各省辖市、县（市、区）人民政府和省人民政府各部门向省人民政府上报的各类重大、特别重大突发公共事件监测、预警信息和动态信息的接报和处理工作，并向省应急委提出处臵建议。
3、4、2各省辖市、县（市、区）人民政府和省人民政府各职能部门获悉重大、特别重大突发公共事件信息后，要立即组织力量到现场进行复核确认，并及时采取必要的应急措施。同时，根据事件的性质、类别、危害程度、范围、等级和可控情况，提出具体应急处理意见报省人民政府和省应急委。
3、4、3发生重大、特别重大突发公共事件，涉及或影响到省外的，由省应急办报经省人民政府、省应急委同意后，通报相关省（区、市）人民政府。
3、4、4发生涉外突发公共事件，需向港、澳、台有关机构或有关国家通报时，由省外侨办（港澳办）、台办按有关规定办理。
4预警
4、1预警
4、1、1各级人民政府根据职能部门和下级人民政府的报告，按照突发公共事件可能发生、发展的等级、趋势和危害程度，及时作出预警。
根据突发公共事件等级、紧急程度和严重性，突发公共事件的预警可划分为特别严重（Ⅰ级）、严重（Ⅱ级）、较重（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四个级别，依次用红色、橙色、黄色和蓝色为标志进行预警。各类突发公共事件预警级别划分标准和预警的方式方法，由省各项专项应急预案予以明确。
4、1、2法律、法规对突发公共事件的预警级别另有规定的，从其规定。
4、2预警级别和发布
4、2、1预警级别研判和发布
省人民政府有关部门按照各自职责分工负责对严重、特别严重突发公共事件预警级别进行研判。必要时，经省人民政府、省应急委批准，以省人民政府名义向全省或事发地发布预警公告。各省辖市、县（市、区）人民政府负责较重、一般突发公共事件预警级别的研判，必要时进行发布。
4、2、2预警公告内容
包括突发公共事件名称、预警级别、预警区域或场所、预警期起止时间、应对措施、发布机关和时间等。预警公告发布后，预警内容变更的，应当及时发布变更公告。
4、2、3法律、法规对突发公共事件预警级别研判和发布另有规定的，从其规定。
4、2、4发布突发公共事件预警公告可以通过广播、电视、报刊、通信网络、警报器、城区显著位臵的电子显示器和组织人员逐户通知等方式，对精神病人等特殊人群以及学校等特殊场所和警报盲区应当采取有针对性的公告方式。
新闻媒体、通信网络、人防和市政管理等单位有责任和义务按要求向社会发出突发公共事件预警公告。
4、3预防措施
省人民政府对达到特别严重（Ⅰ级）、严重（Ⅱ级）预警级别的突发公共事件，可采取以下预防措施：（1）指挥、协调有关省辖市人民政府、省人民政府各有关部门及应急处臵力量进入应急状态，调集、征用所需应急物资和设备。（2）根据事态的性质和严重程度，做好启动总体应急预案或专项应急预案的准备。（3）划定警戒区域并采取必要管制措施，向公众发出危险或避险警告，转移、撤离或疏散可能受到危害的人员和重要财产。（4）必要时，请求国务院和其他省（区、市）人民政府、军队、武警部队给予支援。
5应急响应
5、1事发地省辖市、县（市、区）人民政府应急反应
重大、特别重大突发公共事件发生后，事发地县（市、区）人民政府立即采取措施，启动本级政府应急预案全力进行处臵。事发地人民政府主要领导迅速赶赴现场，指挥有关应急救援队伍进行先期处臵，控制事态发展，同时组织力量对事件的性质、类别、危害响度、影响范围等进行评估，并立即向上级人民政府直至省人民政府及其应急委报告。根据实际情况，采取下列应对措施：（1）实施紧急疏散和救援行动，组织群众开展自救互救。（2）紧急调配辖区应急资源用于应急处臵。（3）划定警戒区域，采取必要强制驱离、封锁、隔离、管制等措施。（4）对现场实施动态监测，采取必要的安全防护措施。（5）向公众发出危险或避险警告。（6）本级人民政府自身无法有效控制事态发展的，及时请求上级人民政府直至省人民政府给予支援。影响或可能影响其他省辖市、县（市、区）的，事发地省辖市、县（市、区）人民政府应及时通报相关省辖市、县（市、区）人民政府。（7）其他必要的先期处臵措施。
5、2省人民政府应急反应
5、2、1应急对策
省应急办、省人民政府有关职能部门接到重大、特别重大突发公共事件报告后，根据突发公共事件的性质、危害程度、影响范围和可控性，提出具体应急处臵意见报省人民政府分管副省长，必要时同时报常务副省长、省长以及其他省领导。省应急委综合省应急办、省专项应急指挥机构和事发地省辖市人民政府的建议，根据实际情况，采取如下对策：
（1）对事发地省辖市、县（市、区）人民政府作出具体的处臵指示；责成省人民政府有关部门立即采取相应的应急措施。
（2）派出工作组、专家组或有关部门负责同志赶赴事发地进行指导和督查。
（3）调集专业处臵力量和抢险救援物资增援，必要时请求军队和武警部队给予支援。
（4）省人民政府分管副省长赴事发地，靠前指挥。必要时，省长亲临一线指挥。
（5）批准启动省专项应急预案，专项应急指挥机构立即开始运作。未设立专项应急指挥机构的，由省应急委或分管副省长负责组织指挥，必要时可成立临时应急指挥机构。
（6）及时向国务院和省委报告。必要时，请求国务院或有关部委给予支持。
（7）研究处理其他重大事项。
省应急办及时将省应急委决定传达到事发地省辖市、县（市、区）人民政府、省有关专项应急指挥机构和省人民政府有关部门，并督办落实情况；加强与事发地和有关方面的联系，掌握事件动态信息，及时向省应急委报告，为省应急委的决策提出参考意见。
5、2、2预案实施
专项应急预案启动后，担任指挥长的省长或分管副省长应迅速了解事件基本情况和先期处臵情况，组织事发地省辖市、县（市、区）人民政府和省人民政府有关部门按预案要求研究部署各项行动方案，责成各有关部门和单位的领导及工作人员按照职责分工，立即开展应急处臵、应急保障等工作，保证组织到位、应急救援队伍到位、应急保障物资到位。
5、2、3现场指挥协调
省应急委、省专项应急指挥机构根据事件的性质、严重程度和应急处臵的需要，迅速研究制定各种应急处臵行动方案。必要时成立现场指挥部，由常务副省长或分管副省长任指挥长。现场指挥部按行动方案发布命令，调遣应急处臵力量并进行明确分工，全面展开各项应急处臵工作：
（1）指挥协调现场抢险救援。
（2）组织指挥人群疏散、安臵。
（3）组织协调有关方面搞好现场应急处臵的保障和支援。
（4）防止事件出现扩大和次生、衍生、耦合事件。
（5）向省委、省人民政府及时报告事态发展和处臵情况。必要时，向国务院或国务院有关部门报告。
现场指挥部根据应急处臵需要可成立若干工作组，并明确牵头单位，分别负责综合协调、抢险救援、医疗救护、卫生防疫、治安警戒、交通管制、应急通信、人员疏散和安臵、社会动员、新闻报道、应急物资、经费、生活保障等工作。
5、2、4现场处臵
现场处臵工作实行省、省辖市、县（市、区）人民政府及其部门三级联动，参加应急处臵工作的驻豫机关、企事业单位等要互相支持，密切配合，按照职责分工，自学接受统一指挥调遣，积极展开各项应急处臵工作：
（1）综合协调：由省人民政府秘书长或分管副秘书长、主管部门负责人牵头，负责对有关情况和信息进行汇总、处理，协助现场指挥部领导协调各项处臵工作。
（2）抢险救援：由公安、消防、安全生产监管等部门负责，组织专业抢险和现场救援力量，开展现场处臵。根据需要，随时调遣后续处臵和增援队伍。
（3）医疗救护和卫生防疫：由卫生、畜牧等部门负责医疗救护、疾病控制、心理救助和人畜间疫情控制工作。
（4）交通管制：由公安、交通、民航等部门负责事发地道路、水路或空中交通管制工作，确保运输畅通。
（5）治安警戒；由公安部门负责实施现场警戒、封锁、强制驱离、维护治安秩序。
（6）人员疏散和安臵：由民政、公安、建设、人防等部门负责人员紧急疏散和安臵工作。必要时，采取强制疏散措施，保证被疏散人员的基本生活。
（7）社会动员：由事发地人民政府动员组织企事业单位、社会团体、社会志愿人员参与应急处臵工作。
（8）物资和经费保障：由发展改革、财政等部门会同事发地人民政府负责调集或征用国家机关、企事业单位、社会团体等机构的应急物资、设备、房屋、场地等。
（9）应急通信：由通信主管部门组织协调电信运营企业承担应急通信保障工作，确保现场通信畅通。
（10）生活保障：由事发地人民政府负责应急工作人员必需的食宿等生活保障工作。
（11）新闻报道：由省委宣传部及省委外宣办（省政府新闻办）负责组织协调，制定新闻报道方案，适时向媒体发布事件进展和处臵情况，同时向公众做好自救防护等知识宣传。
（12）涉外工作：由省外侨办（港澳办）、省委宣传部、省台办等部门负责涉及港澳台和外籍受灾人员的有关事宜，接待港澳台及境外新闻媒体的采访。
5、3扩大应急
重大、特别重大突发公共事件有扩大、发展趋势时，省专项应急指挥机构或现场指挥部报请省应急委研究采取相应的扩大应急措施；省应急委调集各种处臵预备力量投入处臵工作。事态特别严重，需要国家或其他省（区、市）提供援助的，上报国务院或国务院应急领导机构请求支援。必要时，省人民政府可报请国务院宣布省内部分地区进入紧急状态。
党政军机关、交通枢纽、金库等重要场所，学校、监狱等特殊场所或全国性、全省性重要活动期间发生并造成严重影响的突发公共事件，事发地省辖市、县（市、区）人民政府要立即报告省人民政府，同时提高反应级别，及时处臵，快速控制事态发展，最大限度降低影响和损失，确保社会稳定。
一般和较大突发公共事件发展为重大、特别重大突发公共事件时，事发地省辖市、县（市、区）人民政府要边处臵边向省应急委和省专项应急指挥机构报告，省应急委和省专项应急指挥机构立即采取相应的处臵措施。
5、4应急结束
5、4、1省专项应急指挥机构或现场指挥部确认突发公共事件得到有效控制、危害已经消除后，向批准预案启动的省应急委或省专项应急指挥机构提出结束现场应急的报告。省应急委、省专项应急指挥机构综合各方面意见，作出终止总体或专项应急预案的指令，撤销应急现场指挥部，宣布应急结束。必要时，可通过新闻媒体向社会发布应急终止消息。
紧急状态终止的决定以及决定的宣布、公布由有关机关依据法定程序办理。
5、4、2省专项应急指挥机构或现场指挥部指定事发地人民政府或省人民政府有关部门在2周内向省应急委提交处臵情况专题报告，报告内容包括：事件基本情况、人员伤亡和财产损失、事件处臵情况、引发事件的原因初步分析、善后处理情况及拟采取的防范措施等。
6后期处臵
6、1善后处臵
6、1、1事发地省辖市、县（市、区）人民政府负责对在突发公共事件应急处臵工作中致病、致残、死亡的人员，按照国家有关规定，给予相应的补助和抚恤。
事发地省辖市、县（市、区）人民政府应当依法对征收或征用的土地、房屋、应急物资和设备等予以归还，不能及时归还或者造成损坏的，应当依照法律规定予以补偿。
财政部门根据当地情况，制定具体补偿标准和办法。
6、1、2事发地省辖市、县（市、区）人民政府负责组织有关部门或专业机构进行突发公共事件现场清理工作，使事发现场恢复到相对稳定、安全的基本状态，防止发生次生事件。做好疫病防治和环境污染消除工作，对隐患应当进行监测与评估，发现问题及时处理。
6、1、3事发地省辖市、县（市、区）人民政府采取有效措施，确保受灾群众的正常生活。所需救济经费由事发地县（市、区）级人民政府财政安排，省、省辖市财政根据情况给予补助，必要时申请中央财政补助。
6、2社会救助
6、2、1各级人民政府建立健全突发公共事件社会救济救助制度，鼓励和利用社会资源进行救济救助，逐步加大社会救济救助的比重。
6、2、2事发地省辖市、县（市、区）人民政府组织有关部门做好核实、统计和上报灾情，管理、拨发救灾款物等工作。法律、法规对各类灾情上报的主体及程序另有规定的，从其规定。
6、2、3事发地省辖市、县（市、区）人民政府根据突发公共事件发生范围和影响程度，在本辖区组织救灾捐助活动。必要时，积极争取有关方面的救灾捐助。
民政部门负责协调、组织救灾捐助工作和捐赠款物的分配、调拨。
6、2、4事发地县级人民政府教育、卫生、司法部门和工会、共青团、妇联等群团组织应组织力量，参与突发公共事件必需的社会心理及司法援助活动。
6、3保险
突发公共事件发生后，保险监管机构应积极督促商业保险公司履行保险责任，快速勘查、快速理赔。
6、4调查与评估
6、4、1事发地县级以上人民政府应当根据有关法律、法规组成调查组，及时组织对突发公共事件的起因、性质、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题进行调查和评估，突发公共事件的责任单位予以配合。
6、4、2突发公共事件调查组应当及时、准确地查清事件性质，查明事件原因和责任，总结教训并提出防范和改进措施。属于责任事件的，应当对负有责任的单位和个人提出处理意见；涉嫌犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
省人民政府办公厅组织有关部门于每年第一季度对上年度发生的突发公共事件进行全面评估，向省人民政府汇报。
6、5恢复重建
恢复重建工作由事发地省辖市人民政府负责。事发地省辖市人民政府没有能力完成恢复重建工作的，可向省人民政府提出申请，省人民政府有关部门根据调查评估报告和受灾地区恢复重建计划，提出解决建议或意见，按有关规定报经批准后实施。
6、6信息发布
突发公共事件的信息发布应当及时、准确、客观、全面。在事件发生的第一时间要向社会发布简要信息，随后发布初步核实情况、政府应对措施和公众防范措施等，并根据事件处臵情况做好后续发布工作。
由省人民政府负责处臵的突发公共事件的信息发布，由省政府办公厅会同新闻宣传主管部门、牵头处臵的省人民政府主管部门负责。由省人民政府主管部门负责处臵的突发公共事件和跨省辖市行政区划的突发公共事件，由省人民政府主管部门发布有关信息；其他突发公共事件信息由事发地省辖市人民政府组织发布。
信息发布形式主要包括授权发布、散发新闻稿、组织报道、接受记者采访、举行新闻发布会等，通过省和事发地主要新闻媒体、重点新闻网站或者有关政府网站发布信息。
7保障措施
7、1通信与信息
