自脱贫攻坚战打响以来，在河南省脱贫战线上活跃着一支由基层央行员工组成的金融扶贫“轻骑兵”，他们坚决贯彻习近平总书记扶贫开发战略思想，情系革命老区和边远山区贫困群众，勇于担当金融扶贫政治责任，坚持创新驱动发展理念，发挥综合协调服务职能，深入贯彻落实人民银行《关于金融助推脱贫攻坚的实施意见》，探索形成了以金融服务、信用评价、风险共担、产业支撑“四大体系”为突出特点的金融扶贫“卢氏模式”和以非贫困户带动贫困户的“1+1”“陕州做法”，走出了一条可复制、可推广的金融精准扶贫新路子。
这支长年活跃在河南省平均海拔最高、河南省最西部的脱贫攻坚主战场，以意志坚定、机动灵活、能征善战著称的队伍，被群众誉为金融扶贫“轻骑兵”，被人民银行济南分行授予“最美央行人”的光荣团队，它就是人行三门峡市金融扶贫工作队。该团队由党委书记、行长白崇建任组长，党委副书记、副行长徐庆炜任副组长，货币信贷科科长杜旭辉、征信管理科科长侯连卿、支付结算科科长姚素梅、卢氏支行行长牛建斌、陕州支行行长张涛、驻村第一书记樊向阳等同志为骨干力量。
率先垂范 做好顶层设计
卢氏县作为秦巴山区国家扶贫开发工作重点县和河南省“三山一滩”扶贫开发工作重点县，截至2016年底，该县仍有贫困户16302户50633人，贫困发生率15.2%，是河南省脱贫攻坚任务最重的地区之一。早在2016年3月《关于金融助推脱贫攻坚的实施意见》出台之际，人行三门峡市中心支行就把目光锁定在了卢氏县，成立了由行长白崇建为组长的卢氏金融扶贫调研组。白崇建充分发挥在卢氏参加工作、熟悉卢氏乡村工作的优势，带领团队成员在较短时间内完成了该县九镇十乡的调研。通过前期调研发现，金融扶贫政策在具体落实上存在“两难两低”的问题，即抵押担保难、信息采集难、农户创业积极性低、金融机构参与度低。2016年，卢氏县扶贫贷款发放额仅有8818万元，金融助推扶贫工作力度明显不足。
针对调研发现的问题，人行三门峡市中心支行成立了金融扶贫工作队，由中心支行党委副书记、副行长徐庆炜具体负责金融扶贫日常工作，带领卢氏县常务副县长、扶贫办主任、金融机构负责人到兰考、内乡等地观摩学习，深入研究农户信用体系建设、再贷款投放可行路径，决定在卢氏县庙上村试点推动扶贫小额信用贷款。2017年初，省长陈润儿到卢氏调研时对卢氏金融扶贫经验做法给予了充分肯定，并要求在全省率先探索金融扶贫新路。白崇建第一时间带领扶贫工作队，与卢氏县委、县政府主要领导彻夜会商，形成了建设卢氏县金融助推脱贫攻坚试验区的设想，制定初步的工作方案。随后，白崇建和徐庆炜先后向三门峡市委、市政府和人行郑州市中心支行作了专题汇报，得到了三门峡市委书记刘南昌、人行郑州市中心支行行长徐诺金的肯定。在三门峡市政府和人行郑州市中心支行的大力支持推动下，省财政厅、省扶贫办、人行郑州市中心支行等六部门联合下发了《金融助推卢氏县脱贫攻坚试验区工作方案》，正式确定卢氏县作为全省金融助推脱贫攻坚试验区，吹响了金融扶贫攻坚的“集结号”。
协同推进 打造“四个体系”
为扎实推进试验区建设，人行三门峡市中心支行与卢氏县委、县政府建立了市县两级联合办公机制，金融扶贫工作队与卢氏县扶贫办、财政局、金融办等职能部门通力协作，以破解扶贫“瓶颈”为目标，着力打造金融扶贫“四个体系”。一是打造金融服务体系。整合县、乡、村和金融机构力量，采取“政银融合、三级联动”的模式，建立县级金融服务中心、乡级金融服务站、村级金融服务部的三级金融服务网络，形成了牵头推进有机构、办理服务有人员、贷款发放有流程的工作格局，有效解决金融扶贫“谁来扶、干什么”的问题。二是打造信用评价体系。坚持“政府主导、人行推动、多方参与、信息共享”原则，积极构建以农村信用工程为先导、以金融生态建设为重点、以个人信用建设为基础的信用评价体系，有效解决“扶持谁”的问题。三是打造产业支撑体系。坚持“龙头企业+合作社+基地+农户”发展模式，以金融工具链支撑产业链，帮助困难群众和带贫企业有效利用金融资源，最大限度发挥金融的撬动引领支撑作用。四是打造风险防控体系。工作推进中，人行三门峡市中心支行货币信贷科科长杜旭辉、卢氏支行行长牛建斌等同志深入乡村调研，会同卢氏县委、县政府各级领导和扶贫办等部门反复磋商，建立了服务体系监控、信用体系引领、产业体系联结等7项机制，着力化解金融风险，有效解决金融机构不敢贷的问题。
全员“亮剑” 确保政策精准落地
政策落地、任务落实，必须有一支能打硬仗、敢打胜仗的业务骨干队伍。人行三门峡市中心支行金融扶贫工作队就是这样一支作风优良的骨干队伍，他们经常连续几周蹲守在贫困村或贫困户家中，为困难群众宣讲政策、采集信息，争资金、上项目，切实为工作推进、政策落地作出了巨大贡献。在信息采集工作中，该行派驻在五里川镇李子坪村的樊向阳在村里一待就是两个多月，67天没有回过家，与乡村干部跑遍了各家各户，完成信息采集47户112人。正是在他们的不懈努力下，扶贫队历时2个多月，组织3000余人，走村入户、实地查看、查阅资料，调取公安、法院、银行等相关部门数据，采集140余项具体指标，共采集了8.33万户的信息，采集率达到了90%以上。在产业支撑上，发挥金融扶贫、产业支撑的协同力量，卢氏县积极实施“四个一百”工程：核桃种植面积超过100万亩、连翘种植面积超过100万亩、规模以上企业超过100家、旅游年接待游客超过100万人次。在信贷支持上，截至2017年12月，人行卢氏县支行共投放扶贫再贷款5.27亿元，提请政府筹集信贷风险补偿金8000万元，督导金融机构投放扶贫贷款10.1亿元，惠及7124户贫困户，金融扶贫持续稳步推进。
在金融服务、信用评价、产业支撑、风险防控“四大体系”促进以及“领导带头、协同推进、集体冲锋”工作机制推动下，卢氏县金融扶贫工作步入了快车道。2017年7月4日，时任中共中央政治局常委、中央书记处书记的刘云山到卢氏调研，对卢氏金融扶贫工作的做法给予了高度评价;7月7日—8日，河南省金融扶贫工作会在卢氏召开，省长陈润儿要求在全省53个贫困县复制推广“卢氏模式”;8月31日，河南省金融扶贫“卢氏模式”观摩会在三门峡市召开，省政府再次要求，在全省所有非贫困县推广“陕州做法”;11月16日，全国金融扶贫现场观摩会在三门峡市召开，“卢氏模式”“陕州做法”正走向全国。
全面小康，一个都不能少。在我国进入新时代、决胜全面建成小康社会的关键时期，人行三门峡市中心支行全体员工将不忘初心、牢记使命，以党的十九大精神为指导，以金融扶贫工作队为榜样，扎实做好金融扶贫等中心工作，努力为全市经济社会发展作出新的更大的贡献。
（来源：三门峡日报）
