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2018年01月22日
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抓牢抓实“五个三” 唱好搬迁重头戏
发布时间:2018-01-18   来源:    点击:
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2017年以来,卢氏县坚决把易地扶贫搬迁作为打赢脱贫攻坚战的重中之重、首要任务、头等大事抓实抓好,克服搬迁任务重、资金需求大、时间节点紧等诸多困难,举全县之力,统筹谋划,克难攻坚,易地扶贫搬迁工作快速有序推进。

一、夯实基础,做到“三个确保”。一是确保组织有力。成立了县委书记任政委,县长任指挥长,发改、扶贫、住建等部门共同参与的易地扶贫搬迁指挥部,乡镇成立了相应组织,形成了党政主要领导冲锋在前做表率、干部职工奋勇争先抓落实的工作格局。二是确保对象精准。对全县所有建档立卡贫困户进行逐户甄别,确定搬迁对象9277户33866人,搬迁人口占全省的九分之一,全市的一半还多。三是确保选址合理。在安置点选址上做到地质灾害区、洪水威胁区、基本农田区“三避开”和城区、园区、镇区、景区“四靠近”,统筹规划集中搬迁安置点55个。在户型设计上,严格执行人均不超过25平方米的标准,严防举债搬迁返贫。

二、健全机制,坚持“三个到位”一是政策指导到位。制定下发了《卢氏县易地搬迁脱贫工作实施细则》《卢氏县易地扶贫搬迁工程项目管理办法》《卢氏县易地扶贫搬迁旧房及宅基地用途处置意见》等文件,为易地扶贫搬迁提供了制度保障、项目管理、资金使用等工作遵循。二是责任明确到位。县扶贫开发公司为易地搬迁脱贫项目实施的法人主体,各乡镇为项目建设责任主体,相关县直单位密切配合、各司其职,形成全县上下齐心协力抓搬迁的部门联动机制。三是督导检查到位。紧盯目标任务、严卡时间节点,督促工作落实,坚持督导检查跟着任务走,通报问责跟着督导走,形成督导检查常态化机制。开展督导16次,下达整改通知46份,督办通知13份,下发简报24期。

三、抢抓机遇,用好“三个政策”。一是用好先行用地政策。按照“先行用地、先行建设、边建设边完善手续”的用地政策,采取“容缺后补”的方式提前了开工时间、加快了手续办理和建设进度。土地手续已办理52个,规划许可、施工许可、环评、实施方案等手续已全部办结。二是用好复垦券交易和增减挂钩政策。先后两批次实施宅基地A类复垦券交易1951亩,交易金额5.85亿元,提高了土地利用率,增加了群众收益。同时,将农村宅基地等复垦的700余亩节余指标,通过增减挂钩政策直接用于26个安置点和19个学校建设用地,缓解了项目建设补充耕地指标不足问题。三是用好实施方案审批权限下放政策。用足用活市级审批权限下放到县政策,提前介入、主动服务,简化了报批程序,缩短了审批时间,为搬迁安置点及早开工、加快建设创造条件。

四、综合施策,实现“三个提升”。一是在建设进度上提速。通过联合办公、开辟绿色通道、简化程序等措施,积极化解问题和矛盾,全面加快工程建设进度。“十三五”期间全县规划建设的55个安置点,2016年建成12个,搬迁对象全部入住;2017年的4423户搬迁对象已全部分房到户,正在陆续入住;“十三五”整个扶贫搬迁工程春节前主体封顶,2018年上半年全部搬迁入住。二是在规范建设上提质。聘请专业公司负责工程建设的全程跟踪监理;县住建局抽调人员组成质量检查组分包乡镇、责任到点,轮回监督检查;各乡镇安排专职人员长期驻点,服务工程建设、监督工程质量。三是后续管理谋划提前。围绕安置点物业、资产、服务、组织建设、生活保障等管理需求,及早着手组建了和仲实业后续发展公司,安置点后续服务和保障等工作有序进行。

五、统筹谋划,狠抓“三个同步”。一是同步配套产业。坚持安置点建设与产业配套同规划、同实施、同检查、同落实,因点、因户施策实施后续产业。配套建设的48个扶贫产业基地和25个扶贫车间,春节后全部投用,可提供近万个就业岗位,确保每个安置点都有产业基地或扶贫车间。在范里、官道口等7个乡镇安置点建设8个光伏电站,建设规模2400千瓦,受益农户502户。二是同步稳定就业。结合县域产业发展结构、周边企业用工和易地扶贫搬迁户就业双向需求,确保每一个搬迁家庭至少有一人掌握一门就业技术或技能,至少一人稳定就业。2016年搬迁户中有426人转移就业,有1000余人就近就业。三是实施同步搬迁。制定了同步搬迁工作意见,明确了补助标准、工作步骤和责任单位,宣传动员和调查统计已经完成,初步确定7000余户30000余人,2018年将全面实施。

 


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