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2018年01月22日
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关于印发卢氏县2017年防汛工作意见的通知

文号:卢政〔2017〕12号 信息时效性:永久 索引号:M0950-1201-201706-004213
发布机构:卢氏县人民政府 点击量: 发布时间:2017-06-22

各乡镇人民政府,县人民政府有关部门:

《卢氏县2017年防汛工作意见》已经县政府研究同意,现印发给你们,望认真贯彻落实。

 

 

 

 

                                 201769

 

 

 

卢氏县2017年防汛工作意见

 

为扎实做好2017的防汛工作,根据省、市政府关于防汛工作的统一部署,结合我县实际,现就2017年防汛工作提出如下意见。

    一、总体要求

 深入贯彻全国省市防汛工作会议精神,坚持以人为本,立足于防大汛、抗大、抢大险、救大灾,早谋划、早部署,全面落实防汛工作各项措施,着力营造和谐稳定的社会环境。在规定的防洪标准,主要河道堤防不决口,城镇、村庄保安全,水库不垮坝、尾矿库、淤地坝不出事,交通干线、通讯、电力正常运行,工厂企业正常生产;遇超标准洪水有对策,最大限度减轻洪涝灾害损失。

、工作重点

(一)水库、塘坝防汛在册小型水库管护及安全运行由卢氏县水库管理中心责。所有水库必须严格落实河南省小型水库管理办法》,按要求逐库编制防汛预案,水库大坝安全管理应急预案、水库防汛抢险应急预案、工程调度运用方案,明确管护责任人技术负责人,制定切实可行的抢险措施和下游群众安全转移方案足额储备防汛物资,落实抢险队伍。水库预案于4月底前报县防汛指挥部备案,并根据工程现状、人事变动等实际情况适时修订完善汛期,水库、塘坝必须落实专人监管,严格落实防守责任,坚持水库、塘坝例行检查,重点检查大坝有无裂缝、滑坡、塌陷、渗漏,输泄水建筑物有无裂缝、淤积,闸门启闭是否灵活等,发现问题要及时处理,杜绝任何安全事故发生。中里坪水库要按照小型水库管理要求进行管理,中里坪水库、双庙水库、葫芦湾水库、石门水库汛前要放水腾空库容,汛期要严格执行汛限水位下运行,双核桃水库、双龙湖水库及官道口焦子河黄砂坡骨干坝汛期必须空库运行。官道口镇、文峪乡、双龙湾镇、东明镇、沙河乡、横涧乡、朱阳关镇、五里川镇、双槐树乡等乡镇所属山塘,汛前要认真进行检查,注意排查是否存在渗漏、裂缝等安全隐患,汛期要加强值班巡查,确保工程及下游安全。

(二)河道防汛河道防汛工作实行统一领导,分段负责,要结合河长制工作要求,抓好责任落实。各乡镇和行业主管部门要按照《防洪法》的规定,保障汛期全县所有河道行洪畅通,部分险工险段要重点设防。严禁在行洪河道内私自开发修建各种工程设施、从事非法采砂作业、随意改变河水流向、设置阻水障碍等。县防汛指挥部要按照“谁设障、谁清除”的原则,逐处河道阻水障碍清障责任人,要求其汛前必须清除到位,找不到设障单位和个人的,由所在乡镇和关主管行业部门组织清理,逾期不清的,按照《防洪法》及有关法规规定予以严查。对防汛工作有重大影响的河道堤防缺口、重要交通路口、病险涵闸等,汛期要备足物料,落实防护责任。国土资源局和有关乡镇做好县内矿区的河道清障工作交通运输局汛前要做好河道内修路弃渣的清障工作,涉河公路项目必须经水利局审查后方可施工国道、省道跨河桥梁要落实防汛安全、管护责任,其他跨河桥梁由所在乡镇负责落实防汛安全、管护责任制。

水利局和洛河流域各乡镇共同做好洛河的防汛工作。当洛河洪水位超过警戒水位且预报水位继续上涨时,防汛责任人及区域乡镇抢险队要全线上堤,确保洪水不漫堤,堤防不决口,同时做好沿途受威胁群众转移工作。滨河路沿岸排水口及交通通道,遇洪水时,住建局要协同东明镇、城关镇要做好封堵工作,防止洪水倒灌。水利局要加大河道执法力度,做好洛河采砂清障、砂坑回填和采砂户的汛期撤离工作。其他中小河流,各乡镇按照属地管理的原则,认真抓好河道隐患排查工作,落实管护责任,发现问题立即整改,一时难以整改的要落实安全度汛措施,在汛期当河道洪水位达到超过警戒水位且预报水位继续上涨时,各地防汛抗旱指挥部成员上岗到位,组织人员巡堤查险,并做好沿河受洪水威胁群众转移准备工作。当河道洪水位接近保证水位且预报水位继续上涨时,各地要组织动员防汛抢险专业队、沿河群众上堤防守抢险,做好预备抢险队的组织调集和受威胁群众的转移安置工作

 (三)铁路防汛。汛前,各铁路建设施工区要认真排查防汛安全隐患,发现一处消除一处。河道内的便桥、渣土、围堰、材料、机械、工棚等影响河道行洪安全的障碍物,5月15日前必须清理完毕。同时,做好开挖边坡和弃渣场边坡挡拦和排水措施,防止泥石流或边坡坍塌对下方生产生活设施、施工人员造成威胁。汛期严格执行24小时应急值守,密切关注天气变化和防汛部门的预警预报信息,落实监测预警、抢险撤离及安置等措施,确保施工及周边群众汛期安全。县交通局、安监局和各标段所在乡镇,要明确专人负责铁路建设的汛期安全工作,建立互联互通机制,督促指导各施工区编制度汛预案,备足备齐防汛抢险物资,落实防汛抢险队伍,确保铁路建设汛期安全。

(四)交通防汛。交通运输部门要在汛前对公路两侧的山体、山坡及桥梁、路基等重点地段进行安全检查,对影响公路及行人安全的隐患,要彻底整修处理到位。交通防汛责任要落实到单位、个人,坚持有汛情时昼夜巡查,随时监测和报告情况,确保在设计标准内安全运行,对超标准洪水要制定迂回通行方案和抢修措施。一旦遭遇洪水威胁和破坏,在采取果断措施,全力抢险,尽快恢复通行的同时,及时向县、乡防汛指挥部通报情况,对因洪灾或其它原因遭受破坏、不能安全通行的路段及桥梁,设立明显警示标志,落实限行措施,避免车人伤亡事故发生。按县防汛预案要求,为紧急抢险和人员撤离等提供所需车辆及运输工具。

)城镇、村庄和居民区防汛。城区防汛由县住建局负总责,县城规划区内的乡镇协同配合,共同做好城区内的防汛工作。重点做好东、西沙河防汛工作,城区排水管网、道路排水口的管护,对城区排洪设施、沟渠进行疏通、开挖、清障,及时堵复洛河、东西沙河与城区连通的沟渠,严防高地势洪水对城区造成倒灌。各乡镇要加强防范,科学修订防洪预案,层层落实防汛责任、分解防汛任务,落实好监测预警、应急抢险及群测群防措施,加强防汛宣传教育,动员引导广大干群清理房前屋后、村庄和排洪渠内的杂物,确保排洪畅通。汛前要加强危房险窑排查并详细登记在册,由所属乡镇帮助居民临时搬出住所,消除安全隐患,保障平稳度过汛期。

(六)重点行业、重点在建项目防汛。行业防汛是厂矿企业、景区、地质灾害区、学校等重点部位的防汛按照分级、分部门负责和属地管理的原则,行业防汛工作由其行政主管部门及行业对象所属乡镇共同负责。有关行业主管部门要按照行业职责积极主动担负落实行业防汛责任,成立防汛组织,建立健全防汛责任体系,制定完善防汛案,配置监测预警、通讯设施,严格执行24小时值班制度,确保各行业汛期安全。国土局、工信委、安监局及乡镇,汛前要对各类矿山、涉河企业、尾矿库(坝)、矿井坑口等重点部位逐一检查,对发现的问题和薄弱环节,要落实到责任人并及时整改,严防出现责任事故和人员伤亡。旅游局负责旅游景区及其设施的安全管理,特别是涉水旅游景区,必须有避险通道、防汛预案,并逐项落实责任人,要根据天气情况合理配置旅游路线,确保汛期游客安全。国土局负责对山体滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地质灾害的监测、勘察和预防工作,落实24小时值班观测等监测预警措施、储备物资、组织演练,发现险情及时报告并迅速组织群众转移,确保地质灾害威胁区群众安全。教体局负责做好学校危房改造,落实汛期安全度汛方案,加强对在校师生的防汛意识宣传和教育,暴雨洪水发生后要及时组织师生安全转移。重点在建项目防汛要加强对汛期安全生产工作的组织领导,加强监督检查,落实防汛隐患排查、值班制度、监测预警工作。要时刻关注天气变化,收到黄色、橙色暴雨预报时应停止施工,红色暴雨预报时要全面停工。要切实落实24小时防汛值班制度,做好应急处置工作。汛期在河道内在建项目应当全部停工,人员、设备全部撤出河道。  

 、工作措施

   (一)严格落实防汛责任 一是要严格执行县领导包乡镇、行业、重点部位,防指成员单位包乡镇,乡镇干部包村、包危险区的防汛分包责任制。二是各乡镇的防汛抗旱指挥部必须抓紧建立或做相应的调整充实,协调组织好本乡镇防汛抢险工作有防汛任务的村要成立防汛领导小组。县直相关部门一把手为本部门防汛抗旱工作指挥长对本部门防汛抗旱工作负总责。各级、各部门防汛抗旱指挥机构人员要于5月中旬前上岗。三是县政府与各乡镇、防指单位、防指成员单位与所属单位责任人、各乡镇与各行政村、村对户要逐级签定防汛责任书,做到责任到人、责任到点。要建立起以县委、县政府为领导核心,指挥部具体组织协调,各乡镇、防指成员单位各司其职、各负其责、齐抓共管的防汛责任制。

    (二)扎实开展防汛隐患排查水利部门负责检查水库、河道、灌区、淤地坝等水利工程设施;住建部门负责检查城区内排水沟、下水道、泵站、涵闸等工程设施;铁路、交通运输部门负责在建项目、桥涵、路基、站场等工程设施;工信、安全监管等部门负责检查工矿企业,特别要对处在重点地区的矿山及尾矿库逐一检查;其他有防汛任务的部门、行业要按照职责分工,积极主动搞好汛前再排查,汛中检查。通过逐级、逐部门、逐行业防汛检查,对发现的问题和薄弱环节明确责任,提出切实可行的处理措施,限期解决,将排查整改情况报告于5月20日报送到县防汛抗旱指挥部办公室。县防汛指挥部办公室将加大跟踪督办力度,对不按期解决整改的将予以严肃处理,确保主汛期整改结束。

)抓好防汛基础工作。一是认真修订完善预案,强化防汛演练。各乡镇、各部门要从严落实责任、及时修订防汛预案,提高预案可操作性,重点落实监测预警通信、群众安全转移安置等措施,汛前要按照预案要求,组织危险区群众开展不少于3次的防汛演练,以演练来发现问题,完善预案,确保组织机构运转灵活、信息发布畅通、预警及时有效、人员转移安全迅速。二是加强队伍建设,做好防汛物资储备。各乡镇、防指成员单位要切实加强对本乡镇、本行业的防汛抢险队伍建设,要按照县级不少于100人、乡级不少于50人、村级及重点企业不少于30人的标准,对防汛抢险队伍进行补充调整,村级抢险队要以青壮年劳力为骨干,登记造册,公布上墙,明确任务,做到定领导、定人员、定任务,确保拉得出、抢得上、守得住;要按照《三门峡市防汛物资储备管理办法》要求及储备定额,分级、分部门保质保量储备防汛物资,落实专人保管,保证随调随用。三是做好预报预警,强化群测群防。气象部门与水利部门要强化协作,做好中短期天气、水雨情的预测预报工作,努力提高灾害预报的超前性、准确性。各乡镇要及时调整村级防汛工作组织,落实雨水情观测、预警发布、群众转移等责任人,严格报汛制度,优化预报预警程序,建立健全基层防汛组织体系,对配备的预警监测设备统一编号、登记造册,定期检修,加强村组、危险区群众监测预警及紧急转移演练,提高基层群测群防能力,确保紧急情况下基层组织能够及时有效发挥作用,实现自救。

)搞好防汛宣传培训。县防汛办、广播电视部门要主动作为,利用开辟专栏、专题等形式,积极组织报道有关防汛形势、方针政策、基础知识汛情通报等,全方位、多角度增强防汛宣传力度,形成良好的舆论氛围。各乡镇通过预警大喇叭、悬挂宣传标语、印发宣传册、组织防汛演练、现场培训等方式,将水患意识、防汛常识、监测预警技能渗透到基层,在不断增强基层干部群众自救意识和自救能力同时,要教育群众自觉规范自身生产生活活动,避开山洪灾害威胁,最大限度避免人员伤亡和财产损失。

  (五)大力加强基层防办能力建设。防汛抗旱指挥部办公室是县、乡镇政府的常设机构,承担着防汛抗旱的组织、协调、监督和指导工作,同时负责对各行业部门的防汛业务进行管理。各乡镇要加大投入,进一步提高防办工作人员素质和防汛抗旱工作现代化水平,各乡镇要有专门的防汛值班室,并配备必要的办公设施,提高信息采集、分析处理水平,切实达到“机构健全、管理规范、反应快速、保障有力、减灾有效”的目标。

    (六)严明防汛工作纪律乡镇、防指成员单位要严格按照《中华人民共和国防洪法》等法律法规规定,做到依法防汛。汛期严格执行24小时值班制度和领导带班制度,各级防汛责任人汛期必须保证联络畅通,主要领导及有关责任人必须执行防汛纪律,任何单位和个人不得越权调度、各行其是。干扰工程管理和防汛抗旱秩序、汛前不检查、汛期贻误战机、拒不清障或设立新障以及擅自在险工河段、铁路及公路桥梁基础附近挖沙、取土,破坏或盗窃防汛工程措施、防汛物资和通信、水文测报设施,贪污或挪用防汛救灾经费,滥用职权、玩忽职守的,一律严肃追究当事人和有关负责人的责任,情节严重的,依法惩处。

 

附件 1:县领导干部包行业防汛工作及责任单位、责任人一览表

     2:县领导防汛带班一览表


                                                       

  卢氏县人民政府办公室               2017年6月9日印发  


附件1:

 

县级领导干部包行业防汛工作及行业防汛责任单位、责任人一览表

 

姓  名

分 包 行 业

责任单位

责任人

孙会方

产业集聚区

产业集聚区管委会

彭光华

  杜长宴

通讯

移动公司  

联通公司 电信公司

杨丽娜  

宋怀永   

 

城区 地质灾害  

住建局   国土局

符红林  张建品

王玺光

工矿企业  交通  

高速公路和铁路建设

工信委   交通局

张晓波  靳永波

张光明

河道   水库

水利局

曹禄生

岳爱华

卫生  

卫计委

符永卫

马怀安

教育 旅游 尾矿库

 教体局

旅游局  安监局

 张锐锋  

     张利军

 

附件2

 

县领导防汛带班一览表

 

日  期

值 班 人

日  期

值 班 人

每月1

岳爱华

每月2日

王玺光

每月3日

张光明

每月4日

  

每月5日

马怀安

每月6日

  

每月7日

刘瑞刚

每月8日

汪青森

每月9日

宋福栓

每月10日

蔡小卢

每月11日

杜长宴

每月12日

李锦屏

每月13日

岳爱华

每月14日

王玺光

每月15日

张光明

每月16日

  

每月17日

马怀安

每月18日

  

每月19日

刘瑞刚

每月20日

汪青森

每月21日

宋福栓

每月22日

蔡小卢

每月23日

杜长宴

每月24日

李锦屏

每月25日

岳爱华

每月26日

王玺光

每月27日

张光明

每月28日

  

每月29日

马怀安

每月30日

  

5、7、8月31日

     刘瑞刚     张光明


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