7月7日-8日，全省金融扶贫工作卢氏现场（培训）会在我县召开。会议分工作现场会、现场考察、培训会三个阶段进行。陈润儿省长、王炯副书记出席会议并作重要讲话,副省长王铁主持会议，省政府秘书长朱焕然及省财政厅、扶贫办、金融办主要负责同志，18个地市主管市长、财政局长、扶贫办主任、金融办主任，53个贫困县分管县长、财政局、扶贫办、农信社、邮储银行主要负责同志，部分县市工作人员共约400余人参加会议。县委王书记参加会议并代表卢氏县作典型发言。
这次会议的主要精神集中体现在陈润儿省长和省委副书记王炯的重要讲话精神中，现在，我把本次会议精神作以传达。
一、陈润儿省长重要讲话精神
陈省长讲话分三个部分：
（一）深化思想认识，切实把金融扶贫工作抓在手中
第一，助力扶贫作用持续增强。近年来，全省扶贫贷款规模不断扩大，直接融资力度加大，医疗保险、农业保险、贷款保险等一系列扶贫保险保障了贫困人口稳定脱贫。第二，金融服务方式不断创新。各地政府和金融机构积极探索金融扶贫新模式，带动金融活水流向贫困地区和贫困农户。第三，金融扶贫试点初见成效。兰考县的普惠金融改革试验区和金融助推脱贫攻坚卢氏试验区先行先试，积累了不少经验。
同时，当前的金融扶贫与中央的要求，与农户的需求还有很大差距，体现在三个方面。一是服务水平还不高。“贷款难、贷款贵、贷款慢”的问题依然存在。小额信贷扶贫资金覆盖面小，贷款投放效率低，一些地方贷款的基准利率偏高等问题普遍存在，贫困群众信贷获得率不高。二是政策落实不到位。中央和省要求对贫困户小额贷款执行基准利率，但很多地方存在超基准利率放贷的问题。三是工作推进不平衡。贫困县与非贫困县之间的不平衡，还有不同贫困县之间金融扶贫工作进展不够平衡，从而影响了产业扶贫的整体效果。
我们要看到差距，正视问题，尤其要深刻认识到金融扶贫在脱贫攻坚过程中的特殊作用。第一，要认识到金融扶贫是增加扶贫资金投入的主要渠道。一方面，通过金融再贷款、金融债券、产业基金等多种金融工具的运用和金融产品的创新，为贫困地区发展提供大量资金来源。另一方面，金融具有乘数杠杆效应。通过金融参与，设计合适的金融产品和恰当的金融模式，可以撬动更多资金流向贫困地区，放大扶贫资金的整体效应。第二，要认识到金融扶贫是增强发展内生动力的关键举措。产业是增强贫困地区“造血功能”的关键，是最有效最稳定的脱贫手段。不少地区具有稀缺而且不可复制的资源禀赋优势，具有很好的特色产业发展条件。但是受资金等因素制约，贫困地区特色产业发展缓慢、层次较低，资源优势没有充分发挥。第三，要认识到金融扶贫是实现农民稳定脱贫的重要保障。金融参与扶贫，可以通过专业化的风险防控工具和有效的风险化解机制，使金融更好地参与扶贫，这就是我们实现稳定脱贫的重要保障。
（二）推广卢氏经验，切实让金融扶贫政策落到实处
现在金融扶贫有三个不同的问题。一是扶贫方式变化。过去，金融扶贫资金投向没有直接到农户，现在金融扶贫的方式已经变化，要做到精准扶贫，小额信贷就是要精准地投放到贫困农户和扶持产业发展的扶贫项目上。二是贷款风险增加。贫困户发展能力弱，偿还能力差，很容易出现“有贷无还”现象，这将会增加金融机构的风险。三是银行网点减少。农村金融网点不足，金融资金不够，金融环境不好的问题尤为突出。
卢氏模式的直接作用和效果包括六个方面：增加了扶贫资金投入，促进了社会信用建设，激发了内生发展动力，带动了经营主体创新，创新了金融服务产品，淳厚了农村文明风尚。
就推广卢氏经验，特别强调三个问题。第一，突出投向。金融扶贫以促进精准扶贫、精准脱贫为出发点和落脚点。所以，要把握“精准”的要求，53个县和非贫困县的贫困村、贫困户，是全省金融扶贫资金的投向重点。第二，健全体系。只有健全金融扶贫体系才能风险可控、利益共享，有效发挥投资效益。从卢氏的经验看，重点要抓好“四大体系”建设，即：金融服务体系、信用评定体系、风险防控体系、产业支撑体系。第三，创新产品。一是信贷扶贫的创新，二是保险扶贫的创新，三是基金扶贫的创新。
（三）加强协调联动，努力使金融扶贫成效充分释放
一要完善工作机制。各级各单位要建立金融扶贫推进机制。省里面建立了由省金融办、省扶贫办牵头，财政厅、人行、银监局、证监局和参与银行等多部门共同负责的工作推进机制。市和县都要建立好工作衔接机制，确保金融信贷助推脱贫攻坚工作的顺畅运行。各个贫困县要成立金融扶贫专门协调机构，参照卢氏县的工作做法，制定实施方案，加强对金融助推脱贫攻坚工作的领导。二要强化协调配合。各个部门要按照责任分工，各司其职、密切配合、上下联动，共同做好金融信贷助推脱贫攻坚工作。这里要特别强调两个问题：第一，贷款利率要严格按照基准利率的标准4.35%，这是政策规定，不能随意提高。第二，除了农信社、邮储银行以外，其他的银行要提出一个贷款额度的目标要求。三要跟进配套政策。省级财政要综合运用产业基金、相关支农补贴等涉农资金政策，引导金融资本和社会资本投资贫困地区、支持贫困农户；要支持省级投融资机构以股权、基金等投资方式参加产业扶贫，支持带贫企业做大做强；支持带贫企业在主板、中小板和创业板公开挂牌、发行股票、上市融资，引导培育优质企业进入资本市场发展壮大，带动贫困户脱贫。
二、省委副书记王炯讲话精神
王炯副书记讲话分四个部分：
（一）提升思想认识，切实高度重视。从我省扶贫工作实际情况看，扶持资金短缺、农民贷款难、金融服务缺失等是制约贫困地区农村发展和贫困群众脱贫致富的普遍问题。推进金融扶贫可以有效破解存在的问题，更好地对接贫困地区、贫困人口的金融服务需求，整合金融资源，加大资金供给，助推脱贫攻坚的顺利开展，各县市区必须提高认识，高度重视。
（二）把握重点关键，抓好贯彻落实。要贯彻落实陈省长讲话精神。广辟资金来源，解决好“钱从哪里来”的问题，发挥财政资金“四两拨千斤”的导向作用。要找准服务对象，解决好“钱要给谁用”的问题，变“大水漫灌”为“精准滴灌”，推动资金向贫困户和带贫龙头企业集聚。要充分发挥先导和杠杆作用，解决好“钱要怎么用”的问题，立足贫困地区的资源禀赋、产业特色，制定差异化的扶贫办法。
（三）注重借鉴经验，破解瓶颈制约。要深入领会会议精神，学习借鉴卢氏经验，结合各自实际，围绕金融服务、政府征信、风险评估、责任分担、信贷支持等方面环节，查找薄弱环节，找准主要症结，理清思路，强化措施，让金融扶贫惠及更多的贫困户。
（四）强化责任担当，合心合力推动。金融扶贫是一项系统工程，涉及面广，牵扯部门多，只有各级党委政府和有关部门通力合作，密切配合，才能形成金融扶贫工作的良好局面。我们要切实把责任担当起来，把措施落实下去，拿出更多时间和精力用在金融扶贫工作上，让金融扶贫更好发挥作用。财政、扶贫、金融等有关部门要充分发挥各自职能作用，加大统筹协调，发挥指导作用，让成功经验和有效做法在全省迅速推广开来。
王铁副省长在主持会议结束时就贯彻落实陈省长、王炯副书记重要讲话精神强调三点：
一是要迅速传达学习本次会议精神。特别是陈省长、王炯副书记的重要讲话精神。要向当地党委、政府各部门主要负责同志汇报，要进行研究并就贯彻落实拿出意见。二是积极学习卢氏经验。要积极开展探索，特别是学习卢氏县的试点经验。陈省长讲了六个方面，提了三个方面的明确要求，这些都是可以直接复制、示范、推广的好做法。三是搞好经验总结。各市县、各部门要在积极探索的同时，不断地总结出好做法、好经验，以便在脱贫攻坚、金融扶贫工作中推广。
