城建交通

  城建方面
  2017年是实施“十三五”规划的重要之年，为贯彻落实城镇提速年工作要求，强力实施河南省百城建设提质工程，推进我县脱贫攻坚工作进程，现结合我县城镇发展现状，特制定2017年全县城乡建设工作意见。
一、指导思想
加快推进以人为核心的新型城镇化，围绕打造中西部知名的旅游目的地、生态宜居山水城市目标，以百城建设提质工程为抓手，以项目建设为重点，以科学管理为保障，全面推进城镇化提质扩容，加快城乡统筹发展。县城围绕城市建设提质增效，以洛河景观带建设和城市水生态体系形成为重点，统筹新区开发和旧城改造，加快建设基础设施，逐步形成“城在山中、房在林中、树在水中、人在画中”的生态山城。全县小城镇建设以中心城市为带动，以三淅高速和209国道串连中心镇为补充，以美丽乡村建设为依托，逐步形成中心城市、小城镇、美丽乡村“三位一体”的新型城镇建设发展体系。
二、总体目标
至2017年底全县城镇人口增至15万人，城区常住人口由9万人增加到10万人左右，城镇化率达到37%以上，县城建成区面积由9平方公里扩大到11平方公里，全县城乡建设水平显著提高，城市基础设施和公共服务设施水平明显提升，城乡面貌明显改观，易地扶贫搬迁大头落地，城镇承载功能日趋完善，新型城镇化健康发展，逐步将卢氏打造成为全市城镇化的绿色之翼、美丽之翼、活力之翼，让整洁畅通有秩序成为卢氏鲜明的外在特征。
二、主要工作和任务
（一）高起点规划，引领城乡科学发展
一是积极推进总规修编审批。加强与省住建厅等部门的沟通协调，邀请优秀的规划设计单位参与指导，对编制的《卢氏县城乡总体规划（2016-2030）》抓紧修改完善，2017年3月前完成评审，并加快进度，确保审批。二是加快编制各项市政公用设施和公共服务设施专项规划。以新版总规为基础，按照上级要求，逐步完成海绵城市、城市道路、综合管廊、基础设施、园林绿化、综合交通等专项规划，提升城市规划的精细化、实效性。三是逐步编制城市规划区内各片区的控制性详细规划、修建性详细规划，指导城市科学有序发展，确保城市规划体系完整。同时，坚决维护规划的严肃性，促进城市建设有序实施、科学发展。四是以城市西区、洛河南区、洛河景观带、蒙华铁路站前广场等区域片区为重点，分区逐步实施城市设计、风貌设计等，实现与总规相互补充，强化对城市建设的指导和管控。五是督促指导完成有关乡镇的总体规划修编、评审、报批，为全县乡（镇）区的规划、建设、发展提供基础保障。六是严格规划实施管理，城乡总体规划必须先报经省城乡规划委员会审查审定后，方可按照法定程序审批，不得随意修改。全面推行阳光规划，规划执行情况自觉接受人大监督，城乡规划全方位信息公开，接受公众监督。
(二)高标准建设，加快新型城镇化进程
加快城乡统筹发展，以县城为中心、以中心镇为补充、以美丽乡村为依托，着力提高城镇化质量，优化城市空间布局、提升城市承载功能。
1、全力加快县城建设提质、提速、提效
围绕百城建设提质工程，坚持“南北呼应、跨河发展”的工作思路，以洛河景观带为重点，以洛河北岸老城区改造提升、洛河南岸城区开发建设为关键，全面实施洛河南岸区、城市西区、老城区等“三大片区”建设，提高城市综合承载能力，提高城市人居环境质量，提高城市管理水平，提升城市居民综合素质。
（1）强力推进“三大片区”开发，持续扩大城区总体规模。
一是综合开发西城区。利用扶贫、棚改政策，做好西城区片区城市设计，完成从西苑路到高速引线整体土地一级整理，使所储备土地具备挂牌条件，启动该片区开发。建设西城区靖华西路、西苑中路（崤山路-滨河大道）、莘源西路（洛河路-西苑路）、洛河路（靖华中路-滨河大道）及高速公路引线扩建共5条5.8公里道路工程，配套建设地下管廊；进一步完善基础设施功能，完成西城区易地搬迁安置点建设任务，建设西城客运站、康乐中心，西城小学及幼儿园项目建成投用，使西城区开发初具规模，并加大商业、住宅等功能区开发建设力度，建设宜居宜业宜商西城区。
二是开发建设洛河南岸新区。抢抓蒙华铁路建设机遇，推动火车站及洛河南岸建设,实施洛河南岸片区土地一级整理项目，以火车站站前广场建设、县中医院易地建设、易地扶贫搬迁横涧安置社区、洛河大桥等项目为引擎，统筹推进洛河南岸区道路网建设（新建南路、西苑南路等18条道路共11公里，其中园区横涧易地搬迁脱贫安置社区道路11条共6公里，蒙华铁路站前广场7条共5公里），梯次推进供水、污水、燃气等基础设施建设，动工建设洛河城区段综合治理工程，进一步拉大城市框架，使洛河南岸新区城市骨架初步形成。
三是加快老城区升级改造。特色商业区要做好各项统计数据上报工作，确保2017年特色商业区税收、就业人口及固定资产投资达到省定指标数。强力推进特色商业区东大街拆迁改造建设项目建设步伐，2017年底建成主体工程。统筹实施县社农资市场、城关镇靖华西路（寨子村）、横涧乡火车站站前广场（衙前村）、文峪乡南寺桥头、东明镇张麻村5处棚户区改造工程，涉及房屋征收户数2157户，征收房屋面积72万平方米，总投资21.6亿元。加快土地收储，集中回迁安置房同期开工建设，确保2019年全面完成拆迁改造建设任务。
（2）完善城市公共服务设施，提高城市综合承载能力
一是加快城区路网建设，加强城市交通设施建设。西城区路网要基本形成，洛河南岸区要铺开路网建设，使城市框架向西、向南延伸。改造提升老城区道路标准，打通“断头路”、“卡脖路”，提高路网密度，贯通靖华路，修整背街小巷道路，铺设公园门口、莘源东路等道路，补修破损路面，完成城区迎宾路、新建路等主干道改造升级，使城区道路标准明显提升。完善城市道路设施，合理布设交通隔离设施和交通标识，科学合理划定道路停车区域及泊车标线，进一步完善城区公交系统，增加线路和运力，建设公交候车亭，增加5—10辆公交车，以南环路为主线增设三路公交车。
二是推进地下综合管廊和海绵城市建设。统筹各类市政管线规划建设与管理，西城区、洛河南岸新建道路要根据功能需求，同步建设城市地下综合管廊。在洛河南岸及西城区新区开发，要按照海绵城市要求规划、设计和建设，老城区要结合棚户区改造、道路改造等，积极推进海绵型生态水系、绿地系统、道路广场及小区和单位建设。推进雨水管网、防汛排涝等设施建设改造，2017年新建和改造污水管道10公里，完成产业集聚区污水管网建设，并入污水管网，实现城区第二污水处理厂投入运行。
三是强化供水节水及水质提升。铺设西城区、洛河南岸供水管道铺设，使城市供水管网建设与城市发展实现同步协调，城区第二水厂联网运行。加强饮用水源地保护、城市备用水源和供水监测能力建设。2017年底按规划关闭城市公共供水管网覆盖范围内的自备井，保障城市供水安全。
四是实施城市燃气气化工程和城市供热民生工程。城区燃气工程：铺设莘源西路、西苑路、靖华西路、洛河路燃气主管网，铺设穿越洛河管道，实现燃气向洛河南岸延伸，新建城市燃气管网18公里以上，城区燃气工程全面建成投用。城区集中供暖工程：在全县地热资源规划设计的基础上，启动实施城区集中供暖工程，在老城区成熟小区和新开发区域推行供暖设施。
五是加强园林绿化、城市亮化工程。深化省级园林城市创建，科学布局游园绿地,建设大型绿化景观，实现城区绿化新突破，建设洛河城区段综合治理项目，启动南山森林生态景观带建设，对新修道路按照“一街一景”进行行道树木栽植，着力打造花开四季、绿满全城、天蓝气清、地洁水净的魅力生态山城；全力打造亮丽山城，管理维护好南山大型亮化工程，新铺道路全部实施亮化，城市西区、洛河南岸区要打造具有鲜明个性特色的亮化工程，让卢氏家园有品味、有滋味、有韵味。
六是强化城市环卫及垃圾处理设施建设。按照服务半径500米标准，加强公厕建设与改造，2017年全面消除城区内旱厕。加强环卫设施投入力度，加快露天、敞开式生活垃圾集运设施改造，建立机械化、密闭化、压缩化垃圾收集和中转运输系统。新建建筑垃圾处理场1座，垃圾中转站2个新修道路一律按标准安装果皮箱，增加小型垃圾收集车辆50余台，城区主要路段逐步取消垃圾中转箱，2017年生活垃圾无害化处理率达到92%以上。增加清扫车辆5台，城市主干道机械化清扫率达到60%。
2、全面加快小城镇建设
（1）易地搬迁工作：一是2016年度14个集中搬迁安置点全面建成（基础及公共服务设施配套建设达到入住使用标准），圆满完成2355户9268人易地扶贫搬迁、300户1095人同步搬迁安置任务，确保在2017年3月20日前全部交付钥匙入住。
　　二是除2016年外的其余42个搬迁安置点全面建成（基础及公共服务设施配套建设达到入住使用标准）。
  三是圆满完成2017年全县涉及18个乡镇5679户20108人易地扶贫搬迁、890户3171人同步搬迁目标任务，确保在2018年2月底前全部搬迁入住。
    （2）危房改造工作：紧跟贫困村脱贫攻坚部署，优先安排34个2017年退出的贫困村实施危房改造，做到应改尽改，能改尽改。
（3）提升小城镇功能。各乡镇要立足区位、资源等优势，以扶贫搬迁为带动，加强城镇基础设施建设，完善集镇功能，以完善饮水、道路、排水管网、绿化、亮化及广场建设为主要内容，逐步推进镇区基础设施提升改造项目，中心镇要完成2-3个分项目，其他乡镇要完成1-2个分项目。结合农村环境综合整治等工作，建设生活污水、农村垃圾处理设施，使城乡污水、垃圾处理更加规范，环境卫生质量不断提升。
（4）培育特色小镇。充分利用政策性金融支持小城镇建设的机遇，立足区位、资源优势，全力打造官道口、五里川、朱阳关、官坡、汤河等5个特色小镇，培育、发展特色产业，辐射带动周边乡镇发展产业，繁荣经济。
   （5）全面建设美丽乡村。围绕创建“全国休闲农业与旅游示范县”工作目标，以省、市确定的美丽乡村示范村和县定“三线一廊”4条美丽乡村示范带建设为重点，以“天蓝地绿.生态涵养行动”为抓手，以改善农村人居环境、提升农村基础设施和公共服务设施为主要内容，抓点带面，梯次建设美丽乡村。2017年，五里川镇五里川村工程“美丽乡村”项目全部完工，并通过省里验收；“三线一廊”示范带沿线行政村民居房屋改造达到35%以上，村内主干道路硬化率达到30%以上，房前屋后绿化率达到45%以上；全县50%以上的行政村基本达到农村人居环境达标村标准,20%以上达到美丽乡村示范村标准。
（三）高效能管理，不断提升城市精细化水平
      以“三城联创”活动为载体，抓住群众最关心的热点、难点问题，突出重点，紧盯难点，创新载体，完善机制，不断提升管理水平，实现城市管理科学化、规范化、精细化。
一是改善市容市貌及交通秩序。规范市容秩序，提高城市品质。按照“精细管理，重点突破，梯次推进”的要求，严厉打击违法违规建设行为，严查主次干道两侧、背街小巷、居民区、城乡结合部的违法建设与私搭乱建行为，严查沿街乱堆乱放、乱涂乱画、乱扯乱拉等现象，整治户外广告，整治占道经营，加强露天烧烤治理，强化扬尘污染治理。健全完善长效机制，建管并举，疏堵结合，建设专业市场，做到划行归市，统一管理。完善城区交通标线标志和配套设施，提升城区交通条件。加大交通管控力度，综合整治车辆违章占道、违禁行驶、行人乱穿马路等突出问题，加强对摩托车、电动车违规行驶、违规停靠的管理，大力治理非目录管理代步车辆，消除交通隐患。
二是提升城市管理水平。围绕建设“智慧城市”目标，建设数字化城管系统平台，实现联网运行，推进城市精细化管理。建立城市管理协调机制，探索提高城市管理执法和服务水平，以治乱、治违为突破口,充分发挥各职能部门作用，上下联动，密切配合，实现共治共管、共建共享，全面提升城市管理质量和水平。全面提升城市居民综合素质，加强宣传引导，营造深厚氛围，充分利用各种媒介平台开辟专题专栏，弘扬文明新风尚。设置公益广告宣传平台，普及公民文明礼仪和公共场所行为规范等知识，提高市民城市文明素质。建立健全学校、家庭、社会三结合的德育网络，加强未成年人道德品质和文明礼仪养成，引导市民养成良好行为习惯。
交通方面
卢氏县境内有三淅高速公路以及209国道和洛卢、洛栾、西铁四条国道、省道同外界相连，县城距陇海路灵宝火车站78公里。
    近年来，卢氏交通发生了翻天覆地的变化，2016年更是经历了前所未有的蜕变——蒙华铁路卢氏境内工程正在紧张施工，卢氏火车站已经中铁四院规划设计，正在进行修编完善；城西客运站已完成平面设计，城西洛河大桥已建成通车，城市公交已开通运营；完成了450余公里行业扶贫道路建设，使22个脱贫村及符合条件的自然村实现了组组通水泥路、村村通班车目标，截止2016年底通班车村累计达到258个、通自然村道路累计达403条；编制出“十三五”交通行业扶贫专项规划，梳理、遴选谋划了4条141.55公里干线公路、381公里县乡公路、542公里村道、1274公里自然村道路和5756延米桥梁等重点项目纳入国家、省规划笼子。
    截止2016年底，全县公路总里程3293公里，其中高速2条109公里，国道3条247公里，省道7条297公里，县道11条436公里、乡道34条785公里、村道884条1471公里,公路密度83.5公里/百平方公里，基本实现了外联内通的交通格局，建制村通班车率达到75%。县级客运站2个，乡镇客运站17个，景区客运站4个。